2011年04月13日 12:14
來源:新華網
新華網哥本哈根4月13日電(記者楊敬忠 報道員吳波)丹麥的福利建設起步早,覆蓋面廣,在國際上享有很高的聲譽。

該國的福利體制屬於典型的北歐模式:“高福利、高稅收”。具體來說,就是發揮國家職能,運用龐大的公共機構,以稅收為財政來源,使每個公民都能平等享受社會福利,有效地降低了國民的收入差距。

丹麥優越的福利政策建立在高稅收基礎之上,幾乎所有的社會福利都來自直接或間接的稅收。根據收入高低,納稅數額有所不同,企業稅相當高。據丹麥統計局公佈的最新數據,國家稅收約72%用以支援各項福利建設,包括政府養老金、老弱公民補助、失業救濟、教育科研及醫療保健等。納稅公民可享受各種福利待遇。

丹麥的社會福利體系主要包括養老金、失業救濟、醫療保健、孕產期福利、兒童及青少年福利等。

養老保險制度是丹麥福利政策的核心,其宗旨是讓所有丹麥公民在退休後生活有保障。丹麥公民年滿65歲即開始領取政府養老金。按照這個國家今年最新公佈的養老金計算標準,最低的基本養老金稅前每月為5552克朗(約合1063美元),根據個人的實際情況,如婚姻、退休前的工作等狀況的不同而有所浮動。如加上房屋、交通費用等方面的補助,基本養老金稅前可達約1.1萬克朗(約合2106美元)。  丹麥的養老保險主要有三種類型:法定養老金、勞動力市場養老金和個人養老金。法定養老金由國家財政支出,如政府養老金和提前退休金等。提前退休金主要針對喪失工作能力的人群,無年齡限制;勞動力市場養老金屬於集體性質,由勞資雙方每月按時交納一種基金,比例為僱主交納三分之二,僱員交納三分之一;個人養老金屬個人行為,可通過養老金公司或銀行購買。

丹麥養老社會保障職責劃分明確。中央政府負責制定這方面的政策、標準和計劃,大多數職責下放給地方政府承擔。地方政府有權進行具體的福利立法,實施社會政策,以有效減輕中央政府的負擔。

在失業救濟方面,同歐洲其他國家相比,丹麥失業率一直較低,但該國卻是全球失業津貼最高的國家。拿到失業津貼的前提是,僱員必須成為政府認可的失業基金組織會員的時間至少有一年。據丹麥在2010年5月提出的財政改革方案,在過去3年裏工作了52周的失業者,就能夠在接下來的2年裏領取相當於其過去平均收入90%的失業津貼。

丹麥政府鼓勵失業者積極再就業,政府就業中心針對每個失業者的具體情況制定相應的培訓和再就業計劃,幫助和督促其儘快返回勞動力市場,並提供空缺職位資訊。

丹麥的醫療保健體系主要由初級醫療保健和醫院兩部分組成。前者主要包括普通開業醫生、專科門診及市政府雇用的家庭護士等,其服務點多,覆蓋面廣,旨在為居民提供就近醫療。丹麥居民(包括常居丹麥的外國人)憑藉個人的醫療保險卡,不論其是否就業,均享受免費醫療和醫院護理服務。

根據歐盟2010年新頒布的歐盟國家社會保障計劃,丹麥居住在歐盟其他國家的退休人員、提前退休人員及其家人將得到一張歐盟醫療保險卡。憑藉該卡在其所居住國也能享受免費醫療,費用由丹麥政府承擔。

丹麥的兒童及青少年福利也比較完善。據2011年丹麥議會剛剛通過的“家庭津貼”修正案,“家庭津貼”從今年開始改為“兒童及青少年津貼”。每個0至17歲的孩子每年可獲近1.7萬丹麥克朗(約合3255.5美元)、1.35萬克朗(約合2585美元)和1.06萬克朗(約合2030美元)的津貼,年齡越大獲得的津貼越少。每個家庭領取該項津貼的上限為每年3.5萬克朗(約合6703美元)。

除上述福利外,丹麥公民還可免費接受各種教育,在校學生每個月還可從政府獲得生活津貼。

丹麥的福利政策面向全體公民,不分階層和經濟狀況,真正實現了“學有所教,病有所醫,老有所養”。丹麥良好的社會秩序、安全和諧的社會生活環境、福利政策的普遍性和完整性值得借鑒。

資料來源:資訊頻道_鳳凰網
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