2010年06月07日 07:23 來源：京華時報
日前，一則“北京近半考生棄考社工”的新聞，把公眾的神經撕扯了一下。
不獨棄考。由於工資待遇偏低，全市各區縣的社工均有不同程度的流失，據媒體報道,去年社工平均流失率近五成。
社工，這一被認為可對各種社會問題進行專業化“診療”，並可有效彌補政府公共服務不足的新興行業，在現實版本中正遭遇發展窘境。
記者了解到，本市將於本月出臺相關文件，改善社工待遇。
◎棄考背後 社工缺口過萬
社工棄考，發生在本市今年社會工作招聘考試中。
5月初，市人力資源和社會保障局發佈消息，面向社會招聘應屆大學生3000名做社工。5月底，該局發佈的消息顯示，共有12000余人報名參加考試，實際考試人員僅為7000余人，近半數人棄考。
這令許多人感到不解。要知道，考取社工可以解決北京戶口。而且就在去年，社會工作還被視為競爭力極強的職場選擇。
去年7月，市社工委在全市600個社區啟動試點，通過政府買服務的形式，為每個試點社區至少配備1名專業社工。社區工作者將實行全年培訓，每年培訓時間平均不少於40學時。
各區縣隨後確定的社區工作者的錄取名單顯示，共有1984名應屆大學生被選聘為社區專職工作者，其中研究生及以上學歷者約佔1/3，部分人員還是名牌大學博士畢業生。
看到當時萬人報考的情形，市社工委相關人士曾信心滿滿地表示，本市將大力建設一支專業化、職業化的社區工作者隊伍。
但時隔一年，北京再次啟動該項工作時，境遇似已悄然發生改變。
一位主管社工工作的官員向記者坦承，棄考人數之眾，確實是始料未及。
而媒體公開報道的另一組數字，或可解釋“棄考事件”。去年以來，大部分應屆大學生社工流失，有未按時報到上班的，有工作一段時間辭職的，還有拿到戶口辭職的。據不完全統計，去年招聘的1984名社工中，目前僅剩下不足千人，人員流失率近半。
在西城區，社工委去年共接收應屆大學畢業生148名，目前僅余70多名。記者從多個區縣獲悉，相比之下，西城區的流失率還不算高，有區縣的流失率甚至高達三分之二。
記者採訪獲悉，工資待遇偏低、社會認可度未達期望值，這兩大因素是社工棄考和高流失率的終極指向。
而在高流失背後，北京社工缺口嚴重。一份公開的資料顯示，目前本市“社會工作師”缺口超過1萬人，各社區對社會工作師這樣的專業人才需求迫切，需求量大。
◎社工待遇 月實發工資剛過千元
針對很多大學生得到北京戶口後馬上就走人的“過渡心理”，市社工委相關負責人對記者表示，耐得住寂寞留下來的社工，“都是看好了這個行業的發展和未來”。
這位負責人表示，針對落戶和工資兩大問題，第一項問題已經解決，目前去年招聘的應屆畢業生北京戶口已經全部到位。工資問題近期解決後，也一定會讓大部分社工滿意。
記者了解到，按照現有的工資結構，社工的工資主要包括基本工資、職務補貼、月獎金、工作年限補貼、執業補貼、年度獎金。
據此，一名應屆大學生社區工作者的實發工資目前約為1152元。
西城區社工委書記陳艷直言，工資太低，讓這些需要租房子、坐公交車的大學畢業生根本無法承受，“壓力太大，不利於穩定社工隊伍”。
而西城區也有意出手改善該區社工待遇。
西城社工委提交的一份“解決社區工作者待遇問題的調查和建議”引起了區委書記林鐸的關注。隨即，西城社工委提出的包括提高社工工資水準、發放住房補貼、實施考評制度、加大獎金額度等一系列措施，獲得了西城區政府的支援和認可。
此外，為了穩定社工隊伍，西城也實行區級財政補貼制度，為每名取得職稱的社工多發兩百元的補貼，這也是全市首個自發補貼的區縣。此外，還有加大培訓、快速提拔等一系列激勵措施。
但在全市範圍內，此類舉措尚顯稀缺。沒有市級層面的相關政策指導，區縣難有大的實質作為，一位區縣社工委負責人告訴記者。
除了力所能及適度調整區內政策，西城區同樣也在靜候“市裏的通知和文件”。
◎改善措施 新政出臺過程遇波折
今年北京市兩會和全國兩會期間，北京市社工委書記宋貴倫曾先後表態稱，提高社區工作者工資待遇的相關文件將於上半年出臺。目前，上半年已近尾聲，全市的社工和區縣社工委仍在翹首以待。
昨天，市社工委知情人士透露，目前相關文件已經上報市領導，等待批復。預計最快在6月中旬，有關提高社工工資待遇的文件將下發。
該知情人士亦透露，即將出臺的文件，可謂一波三折。
據透露，改善社工待遇的方案初稿提出，全面提高現有的社工工資水準，其中，最重要的一點是，按照事業編制給大學生社工發放工資。“基本可以說，工資要翻一番，每個月至少拿到2000元以上”。此外，還有其他的一些政策性補貼條款，如房補等。
但是該初稿文件在審批過程中遇到一定阻力。
“可能是財政或者人事等部門無法承受吧。你想，全市有兩萬多社工，每人每月多發一千多元，這是一筆多大的數字，財政壓力肯定大。”該知情人士對記者如是分析。
據悉，最終出臺的方案，可能將面臨較大變動，方案可能只提宏觀的指導要求，也就是讓各區縣自己把握，比如按照區縣人均收入比例來調整社工的工資。上述知情人士認定，即將出臺的文件不可能明確社工工資提高的具體幅度。
對此，陳艷表示，如果市級的待遇標準低於西城方案，他們將考慮執行區內制定的福利標準；如果市級的標準高，他們肯定會“就高不就低”。
陳艷也希望，市級新政策能給社工一個“定性”，明確社工到底是何編制，這樣就可以讓社工按相應編制拿工資。如果條件不允許，她期望單獨為社工設立一個職級，獨立考核，制定獨立的晉級考核辦法，這樣不僅便於管理，也能穩定社工隊伍。
■個例調查
記者採訪獲悉，工資待遇偏低、社會認可度未達期望值，是大學生棄考社工和社工高流失率的兩大主因。
◎留守者 先圖穩定再談其他
“大姐，‘一小’保險期限要延長了，我們要到九月份才開始辦理，現在不能辦……那，要不這樣吧，您記一下辦保險要帶的一些孩子的資料，九月份的時候您直接帶過來找我們辦吧……”
昨天上午，記者在社區工作站看到國佳的時候，她正忙得不可開交。
24歲的國佳(化名)是北京人，她在西城區新街口街道轄區下的一個社區工作站工作。
她的主要工作內容是負責社區內1800多戶居民的民政工作，主要內容包括社保、低保補助金等保障制度的申請、審核、發表、填表等工作。
在這個最最基層的政府組織裏工作的她，很忙，甚至需要她時不時地加班。她每月的工資是1000元。這個工資聽起來讓人覺得不能接受，一個本科畢業三年多的大學生，每個月只能拿到1000元的工資。
她說，現在的工資還不如剛畢業的時候當志願者拿的多，那會兒是1200元。
國佳，2007年畢業于北京聯合大學，本科所學專業是商品檢驗，這個聽起來不那麼有競爭力的專業，讓她放棄了畢業找工作的想法。
畢業後，她選擇到新街口街道的團工委工作。這個應屆畢業大學生當時的身份是“志願者”，她每個月能夠拿到團市委700元補貼，另外西城區團委還補貼500元。
對國佳來說，北京人，家住西城，不愁吃住，所以她能夠接受低水準的工資。
兩年後，志願者協會給了她另一個選擇，直接當社工。
當時分配到西城區的志願者有十幾個人，現在算上國佳，只剩下了四個。
國佳說，有的同學第一天上班，當天下午就辭職走了。對她自己來說，一個女孩，穩定是第一位的。
看到媒體上報道社工要漲工資的消息時，她也會忍不住越來越焦急。
◎出走者 理想現實相去甚遠
大學生當社工，這一政府部門要大力發展的新興行業，卻讓小林“有點抬不起頭來”。
小林在海澱區某街道所轄的社區服務站工作。
今年年初他辭職了。幹了不到半年，他就離開了社工崗位。因為女朋友不喜歡他的工作，覺得太沒出息。
他現在找了中關村的一份工作，每個月能拿五千多元。
畢業于北京農學院的小林，是山東人，所學專業就是社工專業，科班出身。
他畢業的時候，北京媒體三天兩頭刊發一個新聞，大意是北京要借奧運東風，大力發展社區工作。為此，北京市實施政府購買2000個社工崗位的計劃，面向駐京高校招錄，並承諾“年收入3.4萬，解決北京戶口”。
這個新聞，讓小林動心了。
他說，在北京讀完大學，能拿到北京戶口，是全家人的期望。對自己來說，沒有什麼比這個更重要的了。
他決定報考還有一個原因，“我當時想起，那些國外的電影和香港電視劇裏經常提到社工，社工在他們眼裏是非常受尊敬和崇高的工作。”
回憶去年報考時的情景，小林說，感覺到競爭異常激烈。當時報道說，整個北京共有兩萬多名應屆生報考。最終招聘了2000人，也就是10個人裏錄用一個。這可不是什麼容易的事。
工作一個月下來，小林拿到第一筆工資，只有1050元。“不是說一年3.4萬嗎？”他心中不免嘀咕。
除此，讓他感覺措手不及的是，日常的工作就是跟街道的大爺大媽打交道。
有的大爺大媽對他說，小夥子，你還是大學生呢，你怎麼幹這個工作呀。老人們很不解，為什麼一個大學生不找個“正經工作”，跑到小區來工作。
居民的評價與小林在香港電視劇裏看到的完全不一樣。他女朋友也對他的選擇給予了否定。
女朋友對他說，“也許我們國家以後會尊重社工吧，但是目前來說，我們還應該考慮結婚、買房子這些事，你得找一個能多賺錢的工作。”
小林沒有等到北京戶口，沒有等到社工受人尊重，沒有等到社工工資漲起來，選擇了離開。
本報記者文靜（責任編輯：劉鎏）
資料來源：中國經濟網
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