若無其事的活著~~

聯合報記者蘇秀慧、江睿智、雷光涵

「目前已退休的人，生活在年金制度的黃金時期裡，儘管現在看不出來，今後將得到證明。」這是經濟合作暨發展組織（OECD）二○一二出版的各國年金前景（ Pensions Outlook）的說法。

過去十年來，許多國家推動年金制度改革，降低公共年金的給付，下降幅度約為五分之一至四分之一，以確保現在及未來退休的人領得到年金。考試院表示，這次公務人員年金制度改革是第一次「福利減碼」，是為了給下一代「希望」。

對於軍公教年金改革，仍維持八成所得替代率，銓敘部長張哲琛表示，OECD國家所得替代率差不多六成，但軍公教所得替代率如果一下子由九成多降到六成，軍公教很難接受，必須顧及現實，循序漸進調降。

張哲琛指出，已降了二成，幅度相當大，而且不是所有軍公教的所得替代率都是八成，是「最高不超過現職待遇的八○％」。

「拉近軍公教和勞工退休所得差距，要花時間。」張哲琛說，未來的方向是整合第一層基礎年金，讓軍公教勞退休後的基本生活保障一致，目前軍公教、勞工、國民年金和農漁民等，每個職業別給付金額都不一致。

張哲琛說，日本在一九六○年開始整合基礎年金，一九八五年完成整合，隨後又開始整合第二層職業年金，花了二十年將一般民間企業的厚生年金和公教人員的共濟年金整合，改革我們才剛開始起步，一下子要將軍公教和勞工差距拉平，有困難，但可參考日本經驗，多費一點時間，終有一天兩者間差距會愈來愈小。

台大社會系教授薛承泰也支持年金整合，提出改革的願景「大國民年金制」，主張整合全民健保、長照保險、養老年金等為第一層的基礎年金，保費分擔政府四成、個人六成，採確定給付制，給付水準為「社會平均薪資」的二五％至三○％，也就是不低於全國貧窮線的水準。

【2013/12/16】

資料來源：願景工程 - 聯合報系