若無其事的活著~~

北京新浪網 (2013-08-20 02:40)
　　家綜歲考

　　●磨合

　　街道態度微妙，部分家綜辦公環境亟待改善

　　■新快報記者 周鵬 實習生張雅玲 文/圖

　　北京街（原廣衛街）作為廣州市20條街道的試點之一，其家庭綜合服務中心（以下簡稱「家綜」）兩年的評估都獲得「優秀」稱號，可有誰知道該家綜的社工竟在地下室辦公？原來，他們的辦公地點在越秀區越華路錦榮街12號地下室，環境差。家綜缺乏場地，凸顯街道對家綜「想支持又為難，不支持又不行」的微妙態度。

　　裝了抽風機無法常開

　　日前，記者跟隨北京街家綜主任陳敏儀來到北京街家綜，由於前一天廣州下暴雨，掛在門口的大招牌正滴著水。陳敏儀開玩笑說：「一到下雨天裏面就更悶了，你在這裏先呼吸幾口新鮮空氣，然後再走進地下室。」果然，記者走下樓梯不到50米，就聞到一陣霉氣味，越往裡走，霉味越濃。「我們這裏大約有800多平方米空間，可是能用的不到三分之一，因為空氣質量太差了，很多居民都不願意在這裏逗留。」陳敏儀說，經過爭取，街道幫忙在中心大廳內安裝了一台抽風機。「可是抽風機一打開就會傳來一陣轟隆隆的聲音，兩人面對面交談幾乎聽不見聲音，相隔20米左右更是完全聽不到對方說話的內容。」

　　陳敏儀告訴記者，這台抽風機的風口剛好對著對街的店鋪，店鋪老闆投訴過好多次，他們也不好意思經常開。雖然抽風機可以緩解空氣質量帶來的問題，但由於噪音太大，也不實用。

　　場地分散街道也為難

　　按照政府規定，街道需為家綜提供至少200平方米的辦公場所。而不少街道本來就很缺乏場地，他們積極整合星光老人之家、工療站、文化站等服務場所資源，盡量提供符合文件要求的場地，但由於一些客觀因素，如自身場地面積太小、過於分散或基礎設施不齊全等，街道也很為難。

　　以越秀區華樂街家綜為例，它位於環市東商圈的中間地帶，寸土寸金，街道在這裏可運作的場地很有限。該中心主任盧山坦言，他們的兩個活動室，每個才30平方米左右，太小了。當初就此事與街道溝通過，新來的街道領導很重視，今年8月份在青菜崗社區多設一個辦公點，名為「幸福淘寶區」。

　　華樂街黨工委書記阮雄說：「家庭綜合服務中心的辦公地點不多，輻射面就很有限，服務的人群也有地域限制。在場地和資源方面我們會給予大力的支持。」

　　部分家綜成「私家會所」

　　但記者在採訪中了解到，並非所有家綜所在街道領導都重視家綜的發展，所以，目前廣州仍有不少家綜用地下室作為辦公及活動地點，場地地點較偏、場地小等現象也很普遍，不少家綜活動場地甚至設在某些小區中，成為小區業主的「私家會所」。

　　「部分街道對家綜場地配置支持度不足，存在面積小或者分散、收取場地租金的情況。部分家綜雖與街道建立了溝通機制，但仍存在溝通不及時、不充分的現象，雙方溝通的互動性及協調解決實際問題的能力有待加強。」在越秀區2012-2013年度家綜末期評估報告中，家綜與街道的關係被作為「存在問題」第一個提出。

　　■心聲

　　「街道家綜應牽手，而非政府單方面揮手」

　　街道、居委、家綜坦言應三方合作，才能真正「益街坊」

　　「去年我們接到一個案子，有一戶人家私自改造管道路線。街道把這個案子轉介給我們中心，可這件事需要城建部門裁定，家綜沒有執法權，只能給一些建議，調解他們之間的矛盾。像這些政策性問題，如法律糾紛、信訪等，居民來找我們，我們也沒辦法解決，所以需要和居委會、街道或者其他政府部門合作。」華樂街家綜主任盧山告訴記者，家綜不是萬能的，只有和街道、居委會合作，才能真正幫街坊解決問題。

　　「如何整合社工專業優勢和街道方面行政優勢，形成聯動機製為居民提供更便利有效的服務，是提升家綜服務，令其快速成長的重要因素。街道和家綜彼此應該是『牽手』而非政府單方面『揮手』。」越秀區華樂街黨工委書記阮雄表示，街道與家綜從宏觀上說是一種監督關係，政府對家綜有定期的評估，家綜也需要對其遞交財務報表，而在法律層面上是一種「契約關係」，但絕對不是一種上下級關係，街道與家綜有共同的目標，就是服務居民，共同解決居民的實際問題，這個關係一定要處理好。

　　「比如我們華樂街搞垃圾分類推廣，家綜就發動了一些志願者來幫忙。有時候他們的號召力比政府還強，所以我們街道打算另外出5萬元向家綜購買這個服務。他們做出來的策劃已經通過了審批。」阮雄說。

　　現在，家綜的「專業化」得到了街道和居委會的認可，但三方皆認為需要進一步交流，更加密切聯繫，才能有更好的發展。阮雄說：「上級部門對於街道和家庭綜合服務中心未來的走向指引得不夠明確。家綜應該如何發展？街道應該怎麼支持？印象中從來沒有開過座談會。大家都需要去摸索，需要在管理上進一步培訓和學習。我認為政府以購買服務的方式成功引進家綜，這是一項劃時代的創新舉措，希望政府未來可以加大投入，民政局組織街道、居委會和家綜一齊總結經驗，在工作上更好地配合起來。」

　　一開始街道、居委給家綜「小鞋」穿，現在展開一定合作

　　磨合一年多，「婆婆」逐漸接受「媳婦」

　　「家綜」與街道、居委會之間的微妙關係被不少家綜負責人認為是「敏感」之事。記者走訪發現，經過一年多的磨合，家綜這個「外來媳婦」與街道這個「婆婆」的關係也發生了微妙變化。

　　從前：社工求助居委遭冷遇

　　「憑什麼200萬元要給你們？如果這筆錢給了我，我可能比你做得更好——肯定會有人有這樣的想法，但我認為沒經驗可以慢慢積累，靠我們更專業的知識去彌補，社區服務一定會做得更加好。要別人認可，先要做好自己的分內事。」梅花村街家綜主任車楠坦言，運作初始，部分居委會幹部對其社工的到來有「微詞」，甚至在工作上給「小鞋」穿。

　　家綜運行之初，社工上門家訪經常遭遇「閉門羹」，因為街坊誤認為他們是推銷人員。而街道與居委會對家綜不了解，也使他們「不太好過」。

　　「之前試過有一次打電話給居委會，因為有一個服務對象失業了，需要居委會給予我們社工一些幫助，但居委會的態度比較冷淡。其實我們的服務對象是一樣的，都是為這個社區服務。『一家人』如果能夠分工合作，肯定可以為居民提供更好的社會服務。」華樂街家綜主任盧山說。

　　現在：認可度正在直線上升

　　「一年多過去了，現在已經改善了許多，街道非常支持我們的工作，尤其是街道領導，居委會不少幹部也很理解我們的工作，很多事情都會相互配合，可以感受到的。街道方面的重視對於我們開展服務真得很重要。」車楠說。

　　盧山也承認，現在可以感覺到街道和居委會對家綜的認可度在直線上升。「如果社工真能幫到居民，家綜的存在能夠切實深入居民內部，甚至是減輕街道和居委會的負擔，別人對自己的認可度理所當然會增加。」

　　感受：「大家應是互補關係」

　　華樂街天勝村居委會梁主任對於家綜的工作比較認可。「剛開始的時候的確對家綜不太了解，有居民打電話來問『家綜到底是什麼機構？那些所謂的社工上門來走訪可不可以信任？』我們都不太熱心。」

　　梁主任說，一年來，居委會跟家綜的關係比以前密切了，很多工作大家開始有了配合。「我覺得大家應該是一種互相補充的關係，居委會在行政業務上任務很重，而家綜則有更多的時間去走訪居民，進行一些比較深入的服務。但目前家綜更多地關注一些弱勢群體，比如老人和殘疾人等，希望以後能普及到一些普通居民。」

　　從開始的不了解到現在的緊密合作，記者採訪中了解到不少這類情況。不少家綜和街道、居委會在場地的裝修布置、社區服務對象接觸、特殊個案的推進、社區小組活動的舉辦以及轄區內資源的整合方面都有一定的合作。

資料來源：兩岸新聞-新浪新聞中心